“战略性矿产”受关注，有哪些？主攻谁？怎么找？

近日，“战略性矿产”这一关键词受到市场普遍关注。

新年伊始，自然资源部部长王广华在接受媒体采访时表示：“我们将突出紧缺和大宗战略性矿产，全面启动新一轮战略性矿产国内找矿行动。”

此言一出，立刻引起热烈讨论。哪些矿产可以视为“战略性矿产”？战略性矿产国内找矿行动的重中之重是什么？如何鼓励更多的市场主体参与其中？

24种矿产此前已列入战略性矿产目录

《每日经济新闻》记者注意到，在接受媒体采访时，王广华指出，我国一些重要矿产资源对外依存度高，国际形势一旦出现变化，必然影响经济安全甚至是国家安全。对此，一方面要推进高水平对外开放，用好“两种资源、两个市场”；另一方面要未雨绸缪，做好特殊情况下的国内资源安全保障。王广华强调，我们将突出紧缺和大宗战略性矿产，全面启动新一轮战略性矿产国内找矿行动。组织实施矿产地战略储备工程，增强战略性矿产资源长远保障能力。对生态保护红线内的矿产资源潜力区，国家投资进行重点勘探，用于战略储备。

记者注意到，这里的“战略性矿产”概念，并非第一次提及。2016年11月发布的《全国矿产资源规划（2016-2020年）》，首次将24种矿产列入战略性矿产目录。

这24种矿产是：能源矿产石油、天然气、页岩气、煤炭、煤层气、铀；金属矿产铁、铬、铜、铝、金、镍、钨、锡、钼、锑、钴、锂、稀土、锆；非金属矿产磷、钾盐、晶质石墨、萤石。

“十四五”规划也提出，加强战略性矿产资源规划管控，提升储备安全保障能力，实施新一轮找矿突破战略行动。

西鞍山铁矿矿区建成后的效果图 图片来源：新华社

将铁矿列为主攻矿种

在新一轮战略性矿产国内找矿行动中，哪种矿产将成为“重中之重”？

《每日经济新闻》记者注意到，铁矿的重要性得到充分强调。2021年8月，自然资源部网站公布了《关于政协十三届全国委员会第四次会议第1513号(经济发展191号)提案答复的函》，其中明确提出：“我部将继续强化基础地质工作，将铁矿列为战略性矿产国内找矿行动主攻矿种”。

对此，兰格钢铁研究中心主任王国清在接受《每日经济新闻》记者电话采访时分析称，将铁矿列为主攻矿种主要有两方面因素，一是我国铁矿石对外依存度高，二是目前我们对铁矿石价格的主导能力比较弱，话语权比较容易受到外围趋势的影响。

记者也注意到，从公开信息看，近年来，中国铁矿石对外依存度一直保持在80%左右。除铁矿石外，各地近期还披露了结合当地地质条件的找矿行动主要方向。

例如，江西省自然资源厅计划以长江中下游、江南等6条重要成矿带为主攻区域，选择具有找矿远景的铀、铁、锰、铜、金、锂、钴、锆、铌、钨、钼、锡、钒、稀土、石墨、普通萤石等战略性矿产作为主攻矿种，组织实施全省战略性矿产找矿行动。

贵州2022-2025年要主攻新能源电池及材料产业发展所需锂、磷、锰、铝、萤石、镍、钴、硫铁矿（热液型）等8种矿产调查评价和勘查，力争取得找矿突破。

完善社会资本投入勘查找矿的激励政策

王广华指出，着力完善社会资本投入勘查找矿的激励政策。我们将会同有关部门研究完善支持勘查找矿的政策措施，发挥中央和地方财政示范引领作用，推动尽快出台新的矿业权出让收益征收管理办法及配套政策，充分调动市场主体参与找矿的积极性。

研究出台鼓励地勘单位提供勘查区块的奖励机制，激励矿山企业加大现有矿业权勘探开发力度，优先保障战略性矿产探矿权转采矿权的用地需求。

王国清对此向《每日经济新闻》记者分析，要鼓励社会资本踊跃投入找矿工作，关键是要让这项工作有一个比较好的投入产出比。从当前情况看，我国矿产资源比较多的省份，在项目投资和批复方面推进速度都有提高。从全国数据看，2022年矿产资源的投资也有很明显的增长。

记者注意到，在上文提及的《函》中也明确，自然资源部将进一步加强基础地质工作，加大矿业权出让力度，促进市场主体加大找矿投入；推动修改矿产资源法，完善矿业权、储量管理和权益金制度；创新找矿激励机制，探索对提供区块建议并成功出让区块的单位给予激励；深化地勘单位改革，在地质找矿中发挥地勘单位作用。